Una trama interna habría diseñado Términos de Referencia personalizados para asegurar que los contratos municipales de Cutervo recaigan en amigos, allegados y familiares del poder.
Las irregularidades apuntan a una estructura colusoria y a la vulneración reiterada de la ley. Las evidencias reunidas muestran que, detrás del millonario gasto en locaciones, desde el 2023 a la fecha, hay un de aproximadamente 10,798,210.96 (Diez millones setecientos noventa y ocho mil doscientos diez con noventa y seis céntimos), se ocultarìa un sistema de contratación direccionada, cuidadosamente estructurado para beneficiar a un grupo selecto vinculado a las autoridades municipales.
Como parte de las acciones de transparencia, Otra Prensa está ingresando una nueva solicitud de acceso a la información, al amparo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, requiriendo todos los Términos de Referencia (TDRs) del personal contratado por locación de servicios desde 2023 a la fecha. Este pedido permitirá revelar un patrón, el de que los allegados políticos, familiares y personas cercanas al alcalde Moisés González Cruz y a su círculo de funcionarios habrían recibido contratos cuyos TdRs fueron redactados según su limitada formación y experiencia, es decir, a su medida. Y conforme fueron acumulando meses de experiencia, que no tenían en 2023, los TdRs se habrían reajustado en 2024 y 2025 para mantenerlos dentro del sistema, asegurando su permanencia mediante perfiles adaptados a sus capacidades reales.
El análisis del registro de órdenes de servicio confirma este modus operandi. Los documentos oficiales evidencian que los TdRs no solo eran personalizados, sino que, en varios casos, las funciones asignadas encubren labores permanentes, prohibidas por ley bajo la modalidad de locación.
Entre los contratos revisados destacan los siguientes proveedores y montos mensuales:
- Armando Aguilar Julca (RUC 10423020780), coordinador general de la Subgerencia de Programas Sociales, contratado por S/ 3,800.
- Domingo Raúl Alvarado Coronel (RUC 10272871685), asistente técnico administrativo, S/ 2,600.
- Emer Yvan Horna Cadenillas (RUC 10430047952), coordinador para Desarrollo Económico y Ambiental, S/ 4,000.
- Eny Tarrillo Arteaga (RUC 10424396791), especialista en contrataciones, S/ 4,500.
- Jaime Alvarado Guevara (RUC 10419384203), asistente administrativo de campo, S/ 3,300.
- José Ever Medina Ramírez (RUC 10442171942), responsable de la Unidad Formuladora, S/ 3,500.
- Kelvin Hermes Díaz Silva (RUC 10437131398), coordinador de operaciones, S/ 3,500.
- Luis Percy Tejada Solano (RUC 10422968054), asesor en gestión pública, S/ 7,500.
- Nacor Alejandro Flores Ríos (RUC 10272868072), coordinador administrativo en Desarrollo Social, S/ 3,800.
- Rubén Darío Martínez Altamirano (RUC 10442169620), responsable de planillas de pago, S/ 2,800.
- Yori Marbella Arrascue Cotrina (RUC 10733309275), especialista en desarrollo empresarial, S/ 3,500.
Estas contrataciones, sumadas mes a mes desde enero de 2023, explican por qué la Municipalidad Provincial de Cutervo ha comprometido millones en órdenes de servicio, solo en el 2025, hasta el mes de agosto el desembolso asciende a S/ 397,443.33, cifra que proyectada al cierre del año alcanzaría los S/ 4´769,319.96, pese a que la naturaleza de muchas funciones coincide plenamente con labores permanentes del municipio. Pero si la sumatoria se hace desde el 2023 a la fecha sobrepasa los diez millones de soles.
Ve aquí el primer informe: Red de contratos que desangra el presupuesto municipal en Cutervo
Fuentes internas y documentos revisados por este equipo periodístico señalan que los Términos de Referencia, documentos que establecen los requisitos para contratar servicios, habrían sido elaborados a medida de los candidatos que se buscaba favorecer. Los perfiles y entregables se diseñaron de forma tal que solo un postulante específico podía cumplirlos, eliminando toda competencia real.
Este tipo de maniobra no solo vulnera los principios de transparencia y equidad, sino que constituye una grave falta administrativa y penal, pues encajaría en el delito de colusión, al existir concertación entre funcionarios y particulares para defraudar al Estado.
Fuentes cercanas a la Oficina de Recursos Humanos confirman, bajo anonimato, que estos procesos omitían deliberadamente los pasos que exige la Ley de Contrataciones del Estado hoy Ley General de Contrataciones Públicas, Ley N° 32069), dado a que no se realizaron estudios de mercado, no hubo convocatorias abiertas y las cotizaciones eran simuladas o reproducidas con valores previamente pactados.
Durante la ejecución contractual, la irregularidad se vuelve más evidente; se emitieron conformidades de servicio sin verificar la existencia real del trabajo. Se reportan entregables vacíos, sobrevalorados o inexistentes.
El patrón se repite desde enero de 2023, lo que revela que no se trata de errores aislados, sino de un sistema de contratación sostenido, planificado y funcional al entorno cercano al alcalde.
Además, esta práctica vulnera abiertamente la Ley N.° 31298, que prohíbe contratar vía locación para funciones permanentes, y la Ley de Presupuesto N.° 31953, que restringe las contrataciones temporales cuando no hay crédito presupuestario. Mantener personal sin crédito o prorrogar contratos de forma irregular constituye falta grave a la disciplina fiscal, atribuible directamente al alcalde Moisés González Cruz como titular de la entidad.
De comprobarse estos hechos, las autoridades implicadas enfrentarían sanciones que incluyen destitución, inhabilitación y penas de cárcel por delitos como colusión, peculado y omisión de funciones.
La magnitud del perjuicio económico, el direccionamiento detectado y la planificación sostenida evidencian que dentro del municipio existe un sistema paralelo de gestión, donde los recursos públicos de Cutervo parecen haber sido utilizados como recompensa política y familiar, en detrimento del erario municipal y de la confianza ciudadana.
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